Με τη νέα ΚΥΑ για την «Κατανομή βοσκοτόπων στους κτηνοτρόφους της χώρας στο πλαίσιο του Στρατηγικού Σχεδίου ΚΑΠ 2023-2027», η οποία ήδη δημοσιεύθηκε στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, μπαίνει τέλος σε ένα καθεστώς που ίσχυε επί μία δεκαετία.
Ειδικά μετά τα αίσχη με τον ΟΠΕΚΕΠΕ, αποδείχτηκαν περίτρανα οι στρεβλώσεις με την περιβόητη «τεχνική λύση».
Με τη νέα Υπουργική Απόφαση η κυβέρνηση επιδιώκει να εγκαθιδρύει ένα σταθερό σύστημα κατανομής, απόλυτα ευθυγραμμισμένο με το ευρωπαϊκό πλαίσιο.
Η νέα απόφαση σηματοδοτεί τη μετάβαση σε κανόνες που στηρίζονται σε πραγματική παραγωγική δραστηριότητα, σε αντικειμενικά δεδομένα και σε πλήρως τεκμηριωμένες διαδικασίες, εξασφαλίζοντας ίσους όρους για όλους τους κτηνοτρόφους της χώρας.
Για πρώτη φορά, η έννοια του επιλέξιμου κτηνοτρόφου αποσυνδέεται από την απλή ύπαρξη αριθμού ζώων σε ένα μητρώο και συνδέεται άμεσα με την πραγματική παραγωγική δραστηριότητα.
Ειδικότερα, το άρθρο 3 προβλέπει ότι επιλέξιμος κτηνοτρόφος είναι εκείνος που διαθέτει «ενεργή κτηνοτροφική εκμετάλλευση» η οποία «ασκείται καθ’ όλη τη διάρκεια του έτους ενίσχυσης» και τεκμηριώνεται μέσω «αντικειμενικών διοικητικών και οικονομικών δεδομένων».
Τα δεδομένα που λαμβάνονται υπόψη για τον υπολογισμό του αριθμού των ζώων αντλούνται κυρίως από:
- Στοιχεία παραδόσεων γάλακτος και κρέατος από το σύστημα «ΑΡΤΕΜΙΣ» του ΕΛΓΟ-ΔΗΜΗΤΡΑ,
- Στοιχεία τιμολόγησης παραδόσεων γάλακτος ή κρέατος ή ζωοτροφών, όπως προκύπτουν από το my DATA και
- Στοιχεία εισοδήματος από τις φορολογικές δηλώσεις (Ε1 και Ε3)
Νέοι κανόνες κατανομής βοσκοτόπων μετά το τέλος στην «τεχνική λύση»
Η «καρδιά» της νέας ΚΥΑ βρίσκεται στο άρθρο 6, όπου θεσπίζονται νέοι κανόνες κατανομής των βοσκοτόπων.
Το νέο πλαίσιο βάζει τέλος σε φαινόμενα «απομακρυσμένης μεταφοράς» βοσκοτόπων και θέτει ως βασική αρχή ότι ο κτηνοτρόφος λαμβάνει έκταση «αποκλειστικά εντός της Περιφερειακής Ενότητας της κάθε σταβλικής εγκατάστασης».
Μόνο σε περίπτωση έλλειψης διαθέσιμης έκτασης, η κατανομή μπορεί να γίνει σε όμορη Π.Ε.
Επίσης, εφαρμόζονται ειδικές ρυθμίσεις για περιοχές με ιδιαίτερα γεωγραφικά χαρακτηριστικά:
- Στις Περιφέρειες Βορείου και Νοτίου Αιγαίου και Ιονίων Νήσων η κατανομή γίνεται αποκλειστικά εντός της ίδιας Περιφερειακής Ενότητας.
- Η Κρήτη λειτουργεί ως ενιαίο σύνολο, με δυνατότητα κατανομής μεταξύ όλων των Περιφερειακών της Ενοτήτων.
- Στην Αττική, η κατανομή μπορεί να γίνει σε όλες τις Π.Ε. της Περιφέρειας, καθώς και σε όμορες Π.Ε.(των όμορων Περιφερειών).
Συνεπώς, η νέα ΚΥΑ οικοδομεί ένα σύστημα που περιορίζει τις στρεβλώσεις, θωρακίζει την αξιοπιστία του ΟΣΔΕ, ενισχύει τους πραγματικούς παραγωγούς και προστατεύει τον φυσικό πόρο των βοσκοτόπων.
Με τη θεσμοθέτηση αντικειμενικών κριτηρίων, διασταυρωμένων δεδομένων και σαφών κανόνων χωρικής κατανομής, η χώρα αποκτά επιτέλους μια σταθερή βάση για τη βόσκηση και τις ενισχύσεις της ΚΑΠ.
Το παραθυράκι για την «τεχνική λύση»
Η τεχνική λύση επέτρεπε — ως μεταβατική ρύθμιση — να δηλώνουν οι κτηνοτρόφοι βοσκοτόπους ακόμα και αν δεν είχαν δικά τους ιδαίτερα βοσκοτόπια στην περιοχή όπου ζουν ή δραστηριοποιούνται.
Με αυτόν τον τρόπο, σε περιφέρειες όπου δεν υπήρχαν αρκετά βοσκοτόπια για όλους τους κτηνοτρόφους, μπορούσαν να «δανειστούν» εκτάσεις από άλλες περιοχές, ώστε να δικαιούνται επιδοτήσεις.
Η ανάγκη για την τεχνική λύση είχε προκύψει μετά από αλλαγές στη νομοθεσία της Κοινής Αγροτικής Πολιτικής (ΚΑΠ), σύμφωνα με τις οποίες οι ενισχύσεις δεν υπολογίζονταν πλέον βάσει των ζώων αλλά βάσει της έκτασης βοσκοτόπου.
Εφαρμόστηκε για να μην χαθούν οι επιδοτήσεις των κτηνοτρόφων σε περιοχές όπου δεν υπήρχαν αρκετά βοσκοτόπια.
Σύμφωνα με υπεύθυνους, ήταν το μοναδικό νόμιμο εργαλείο ώστε «να ενεργοποιούνται δικαιώματα» και να λαμβάνουν οι κτηνοτρόφοι τις ενισχύσεις μέχρι να ολοκληρωθούν οι διαδικασίες για μόνιμη κατανομή βοσκοτόπων.
Η πρακτική επέτρεπε καταχρήσεις: δηλώνονταν ως βοσκοτόπια εκτάσεις που δεν χρησιμοποιούνταν πραγματικά — ακόμη και δημόσια δάση, ρέματα ή βραχώδεις πλαγιές. Έτσι δόθηκαν — σύμφωνα με στοιχεία — επιδοτήσεις σε ημέτερους και σε όσους δεν δικαιούνταν.
Δείτε ακόμα:
- Εξεταστική: «Όχι» ΝΔ στη βίαιη προσαγωγή του Ξυλούρη – Φέρεται να εμπλέκεται με τον Αντωνόπουλο του ΠΑΣΟΚ
- Γεωργιάδης: Ο απίστευτος ισχυρισμός για τον «Χασάπη» – Αντιπαράθεση με Βελόπουλο
- Ο κακός χαμός με Κωνσταντοπούλου – Σεμερτζίδου: «Δεν θυμάστε πόσα φάγατε;»
