Ύστερα από περίπου 15 ώρες σκληρών και αλλεπάλληλων διαπραγματεύσεων στις Βρυξέλλες, η Σύνοδος Κορυφής της Ευρωπαϊκής Ένωσης κατέληξε τελικά σε ομόφωνη συμφωνία για τη χορήγηση δανείου ύψους 90 δισ. ευρώ προς την Ουκρανία, με στόχο την κάλυψη των οικονομικών και στρατιωτικών της αναγκών για τη διετία 2026-2027.
Το πακέτο χρηματοδότησης θα υλοποιηθεί μέσω δανεισμού της ΕΕ από τις κεφαλαιαγορές, με εγγύηση τον κεντρικό μακροπρόθεσμο προϋπολογισμό της Ένωσης, καθώς δεν κατέστη δυνατή η επίτευξη συμφωνίας για τη χρήση των παγωμένων ρωσικών περιουσιακών στοιχείων.
Την επίτευξη της συμφωνίας επιβεβαίωσε τα ξημερώματα της Παρασκευής ο πρόεδρος του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου, Αντόνιο Κόστα, με ανάρτησή του στα μέσα κοινωνικής δικτύωσης.«Έχουμε συμφωνία. Η απόφαση για παροχή στήριξης 90 δισ. ευρώ στην Ουκρανία για την περίοδο 2026-27 εγκρίθηκε. Δεσμευτήκαμε και παραδώσαμε» υπογράμμισε.
We have a deal.
Decision to provide 90 billion euros of support to Ukraine for 2026-27 approved.
We committed, we delivered.
— António Costa (@eucopresident) December 19, 2025
Από πού θα αντληθούν τα κεφάλαια
Τα κεφάλαια του δανείου θα αντληθούν μέσω κοινής δανειοληψίας από τις 24 από τις 27 χώρες της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ωστόσο η έγκριση του σχεδίου απαιτούσε ομοφωνία, καθώς το δάνειο είναι εγγυημένο από τον προϋπολογισμό της ΕΕ και συνεπώς αφορά το σύνολο της Ένωσης.
Η τελική συμφωνία προβλέπει τη χορήγηση ενός μαζικού, άτοκου δανείου προς την Ουκρανία, το οποίο θα καλύψει τις ανάγκες της χώρας για τα επόμενα δύο χρόνια, σε μια περίοδο κατά την οποία το Κίεβο αντιμετωπίζει σοβαρό δημοσιονομικό έλλειμμα και συνεχιζόμενες στρατιωτικές πιέσεις λόγω του πολέμου με τη Ρωσία.
Γιατί δεν χρησιμοποιήθηκαν τα παγωμένα ρωσικά περιουσιακά στοιχεία
Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή είχε αρχικά προτείνει τη χρήση των παγωμένων περιουσιακών στοιχείων της ρωσικής κεντρικής τράπεζας ως εγγύηση για ένα μεγάλο δάνειο προς την Ουκρανία, δεδομένου ότι τα δημόσια οικονομικά πολλών κρατών-μελών είναι ήδη επιβαρυμένα από υψηλά επίπεδα χρέους.
Ωστόσο, οι έντονες επιφυλάξεις, κυρίως νομικής και οικονομικής φύσης, οδήγησαν τελικά στην εγκατάλειψη του σχεδίου αυτού. Το Βέλγιο, όπου φιλοξενούνται τα περισσότερα από τα παγωμένα ρωσικά περιουσιακά στοιχεία μέσω της Euroclear, ζήτησε πλήρεις εγγυήσεις για ενδεχόμενες ρωσικές αντιδράσεις.
Ο πρωθυπουργός του Βελγίου, Μπαρτ ντε Βέβερ, εξήγησε ότι οι Ευρωπαίοι ηγέτες επέλεξαν τον δρόμο του δανεισμού προκειμένου να αποφευχθούν σοβαρές πολιτικές ρήξεις:
«Αποφύγαμε χάος και διχασμό», δήλωσε, προσθέτοντας μετά τις πολύωρες συνομιλίες ότι «παραμείναμε ενωμένοι».
Το μήνυμα Μερτς και το «σαφές σήμα» προς τη Μόσχα
Από την πλευρά του, ο Γερμανός καγκελάριος Φρίντριχ Μερτς ξεκαθάρισε ότι η Ουκρανία θα κληθεί να αποπληρώσει το δάνειο μόνο εφόσον η Ρωσία καταβάλει πολεμικές αποζημιώσεις.
Παράλληλα, υπογράμμισε ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση διατηρεί το δικαίωμα να χρησιμοποιήσει τα ρωσικά περιουσιακά στοιχεία που έχουν δεσμευτεί στην Ένωση, εάν η Μόσχα δεν προχωρήσει σε αποζημιώσεις. Αν και ο ίδιος είχε πιέσει έντονα υπέρ της άμεσης αξιοποίησης των παγωμένων κεφαλαίων, σημείωσε ότι η τελική απόφαση «στέλνει σαφές μήνυμα» στον Ρώσο πρόεδρο Βλαντίμιρ Πούτιν.
Οι ανάγκες της Ουκρανίας και η παρέμβαση Ζελένσκι
Σύμφωνα με εκτιμήσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης, η Ουκρανία χρειάζεται επιπλέον 135 δισ. ευρώ για να παραμείνει οικονομικά βιώσιμη τα επόμενα δύο χρόνια.
Ο πρόεδρος της Ουκρανίας, Βολοντίμιρ Ζελένσκι, απευθυνόμενος στους Ευρωπαίους ηγέτες στην έναρξη της Συνόδου την Πέμπτη, είχε υποστηρίξει σθεναρά τη χρήση των ρωσικών περιουσιακών στοιχείων, δηλώνοντας χαρακτηριστικά: «Τα ρωσικά περιουσιακά στοιχεία πρέπει να χρησιμοποιηθούν για την άμυνα απέναντι στη ρωσική επιθετικότητα και για την ανοικοδόμηση όσων καταστράφηκαν από τις ρωσικές επιθέσεις. Είναι ηθικό. Είναι δίκαιο. Είναι νόμιμο».
Πώς θα λειτουργήσει το δάνειο και το «headroom» του προϋπολογισμού
Σύμφωνα με το προσχέδιο των συμπερασμάτων, η χρηματοδότηση θα προέλθει από δανεισμό στις κεφαλαιαγορές, με εγγύηση το λεγόμενο headroom του προϋπολογισμού της ΕΕ. Πρόκειται για τη διαφορά μεταξύ του ανώτατου ορίου ιδίων πόρων της Ένωσης και των πραγματικών δαπανών της.
Αυτό το αποθεματικό λειτουργεί ως εγγύηση, επιτρέποντας στην ΕΕ να εκδίδει ομόλογα με χαμηλά επιτόκια, αξιοποιώντας την υψηλή πιστοληπτική της αξιολόγηση, χωρίς να επιβαρύνονται άμεσα οι εθνικοί προϋπολογισμοί.
Ποιες χώρες μένουν εκτός χρηματοδότησης
Η συμφωνία προβλέπει ρητά ότι δεν επηρεάζονται η Ουγγαρία, η Σλοβακία και η Τσεχία, χώρες που δεν επιθυμούν να συνεισφέρουν στη χρηματοδότηση της Ουκρανίας. Η Ουγγαρία, μάλιστα, είχε προαναγγείλει ότι θα μπλοκάρει οποιαδήποτε λύση που θα βασιζόταν στα παγωμένα ρωσικά κεφάλαια.
Παρά ταύτα, οι κυβερνήσεις της ΕΕ και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο θα συνεχίσουν να εργάζονται για τη δημιουργία ενός μελλοντικού μηχανισμού χρηματοδότησης που θα βασίζεται στα παγωμένα περιουσιακά στοιχεία της ρωσικής κεντρικής τράπεζας.
«Χρήματα σήμερα ή αίμα αύριο»
Το πολιτικό κλίμα επιχείρησε να οξύνει με δραματικούς και διλημματικούς όρους ο πρωθυπουργός της Πολωνίας, Ντόναλντ Τουσκ, συμπυκνώνοντας τη συζήτηση στο σύνθημα: «χρήματα σήμερα ή αίμα αύριο».
Ένας Ευρωπαίος διπλωμάτης συνόψισε το αποτέλεσμα της Συνόδου λέγοντας στο Reuters:
«Είναι θετικό, με την έννοια ότι η Ουκρανία θα εξασφαλίσει χρηματοδότηση για δύο χρόνια».
Δείτε επίσης:
Σύνοδος Κορυφής: Ρήγματα στους «27» για Ουκρανία και «παγωμένα» ρωσικά κεφάλαια
EE: Στο κόκκινο οι πιέσεις για τα ρωσικά περιουσιακά στοιχεία – «Χρήματα σήμερα ή αίμα αύριο»
Η προδοσια του ελληνικου λαου συνεχιζεται περιτρανα απ τον μητσοτακη. Λεφτα εχετε για να δωσετε στην ουκρανια για να συνεχισει εναν αδιεξοδο πολεμο. Λεφτα δεν εχετε για τους αγροτες για τους συνταξιουχους, για τους μισθωτους κα για τον κοσμο. Στην ουκρανια δινεις 90 δις χωρις υποχρεωση καμια, ως δωρο, και μεις ακομη εχουμε εισφορα αλληλεεγγυης και ενφια που ειναι μνημονιακα..!!!! ΜΑΥΡΟ ΣΤΟΝ ΜΗΤΣΟΤΑΚΗ, ΜΑΥΡΟ ΣΤΟΥΣ ΠΡΟΔΟΤΕΣ ΤΗΣ ΝΔ. ΤΡΕΙΣ ΧΩΡΕΣ ΑΡΝΗΘΗΚΑΝ ΚΑΙ ΟΙ ΛΑΟΙ ΤΟΥΣ ΔΕΝ ΘΑ ΠΛΗΡΩΣΟΥΝ ΟΥΤΕ ΕΝΑ ΕΥΡΩ, ΕΜΕΙΣ ΟΜΩΣ ΕΙΜΑΣΤΕ ΟΙ ΠΙΟ ΠΡΟΘΥΜΟΙ ΚΙ ΑΠ ΤΟΥΣ ΠΡΟΘΥΜΟΥΣ. ΜΑΥΡΟ ΣΤΟΥΣ ΠΡΟΔΟΤΕΣ, ΣΤΟΥΣ ΑΧΡΗΣΤΟΥΣ
Ρε με τα νούμερα που μπλέξαμε.
Βρε με τις ρόμπες τις ξεκουμποτες.
Δηλαδή η Ελλάδα που επί εγκληματικής οργάνωσης ΝΔ το χρέος εκτοξεύθηκε πάνω από τα 400 δις, έχει “αέρα” να δανείσει τους Ουκρανοναζι!!!!!!!
Μετά τα πετσωμένα ΜΜΕ θα γράφουν ότι τα έχουμε φάει όλοι μαζί.
Δεν καταλαβα γιατι δεινουνε τοσα πολλα Δις , στην Ουκρανια και δεν τα δεινουν στους πολιτες της ΕΕ. Σε αυτην την χωρα τα Δις . πανε χαμενα , ενω στον πολιτη της ΕΕ . θα πιασουν τοπο .
Έχουμε εμείς , θα συμβάλουν λίγο οι αγρότες λίγο η μεσαία τάξη και θα βολευτούνε όλοι , δεν ξέρει ο Πιερακκάκης τώρα ;